El pasado día 12 de noviembre de 2020, se admitió a trámite el Proyecto de Ley de Medidas Fiscales y Administrativas (LMFyA) para el año 2021, se ordenó su publicación en el Boletín Oficial del Parlamento y se abrió el plazo de presentación de enmiendas a la totalidad.
Se presentaron dos enmiendas a la totalidad por parte de los grupos parlamentarios del Partido Popular y de Ciudadanos, las cuales fueron debatidas, votadas y rechazadas en el Pleno del Parlamento del día 15 de diciembre, con los votos de Izquierda Unida y de los partidos que conforman el gobierno de coalición, PSOE y Podemos-Equo.
Se abrió a partir de entonces el plazo de presentación de enmiendas parciales al articulado, previsto inicialmente hasta el 30 de diciembre, y que se acabó prorrogando finalmente hasta el 14 de enero.
Una vez presentadas y calificadas por la Mesa, se publicaron en el Boletín Oficial del Parlamento de La Rioja, 8 enmiendas parciales del Partido Socialista, 37 enmiendas del Partido Popular, 10 de Ciudadanos, 3 de Izquierda Unida y una enmienda conjunta presentada por los cuatro grupos políticos.
Dichas enmiendas se sometieron primero a debate en la Comisión Institucional, de Desarrollo Estatutario y de Régimen de la Administración Pública, que se reunió al efecto el día 22 de enero, quedando aprobada la enmienda conjunta de los cuatro grupos, todas las enmiendas del PSOE, una de Izquierda Unida transaccionada con el PSOE (las otras dos se retiraron), una sola del Partido Popular (la enmienda 26) similar a otra que retiró IU y ninguna de Ciudadanos.
Las enmiendas no aprobadas en la Comisión se debatieron luego en la reunión del Pleno del día 28 de enero, siendo rechazadas de nuevo todas las enmiendas del PP y de Ciudadanos.
Análisis:
1) ¿Qué enmiendas parciales destacamos de las aprobadas al PSOE?
Las enmiendas no tienen relación con la educación ni con la atención a personas con discapacidad.
Sin embargo en el texto de la LMFyA sí se aprueban dos medidas en materia de educación:
- Artículo 5. Se modifica la Ley 3/2004, de 25 de junio, de Consejos Escolares de La Rioja y supone la inclusión, como vocal del Consejo Escolar de La Rioja, de un representante del Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI) de La Rioja.
- Artículo 6. Se modifica la Ley 5/2018, de 19 de octubre, de gratuidad de los libros de texto y material curricular que, resumidamente, pospone su calendario de aplicación, como pronto, para el inicio del curso 2021/22.
2) ¿Qué enmiendas parciales destacamos de las aprobadas a Izquierda Unida?
La única enmienda aprobada no tiene relación con educación ni con la atención a personas con discapacidad.
3) ¿Qué enmiendas parciales destacamos de las rechazadas al Partido Popular?
Desde FSIE La Rioja lamentamos que fueran rechazadas algunas enmiendas propuestas por el Grupo Popular, que fueron apoyadas también por Ciudadanos, y que venían a paliar la discriminación existente entre las dotaciones de la enseñanza concertada con respecto a la enseñanza pública, así como entre las condiciones laborales de sus trabajadores. Destacamos las siguientes:
- Enmienda 16 (pág.8). Propone continuar con la implantación de la gratuidad de los libros de texto y material curricular en los dos próximos cursos, 2021/22 y 2022/23.
- Enmienda nº 17 (Pág. 8). Propone concertar el Bachillerato, a partir del curso 2021/22, de todas las unidades que hayan estado en funcionamiento en los centros privados durante el presente curso 2020/21.
- Enmienda nº 18 (Págs. 8 y 9). Defiende la libertad de elección de centro y la demanda social basándose en el artículo 27 de la Constitución Española. Asimismo, ve necesaria la participación efectiva de los centros educativos en el proceso de solicitud de plaza escolar por parte de las familias.
- Enmienda nº 19 (Pág. 9). Propone que la duración de los conciertos educativos se prolongue de seis a diez años, en consonancia con la duración de la educación obligatoria, dando así a las familias riojanas una garantía adicional para el ejercicio de su derecho a la libre elección de centro.
- Enmienda nº 20 (Pág. 9). En aplicación de los artículos 117.4, 122.1 y 157.1.g) de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE), se articularán las medidas necesarias para equiparar las condiciones retributivas y laborales del personal, docente y no docente, de todos los centros sostenidos con fondos públicos.
Asimismo, se negociará un calendario para adecuar la partida de 'Otros Gastos' a los costes reales que está destinada a sufragar y para mejorar las retribuciones del personal de Administración y Servicios (PAS).
4) ¿Qué enmiendas parciales destacamos de las rechazadas a Ciudadanos?
Las enmiendas de este grupo no tienen relación con la educación ni con la atención a personas con discapacidad. Sí cabe destacar el apoyo que mostró este grupo a las enmiendas defendidas por el Partido Popular y referidas anteriormente.
Amplía información en la web del Parlamento de La Rioja
1) Proyecto de Ley de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2021 (10L/PL-005)
* 13/11/2020. Publicación del texto del Proyecto de Ley (BOPR 10L-39a-1656).
* 10/12/2020. Publicación de las enmiendas de totalidad (BOPR 10L-45a-1728).
* 19/01/2021. Publicación enmiendas parciales (BOPR 10L-48a-1744).
* 25/01/2021. Publicación dictamen y enmiendas parciales aprobadas en Comisión (BOPR 10L-51a-2126).
* 26/01/2021. Publicación enmiendas parciales para su defensa en Pleno (BOPR 10L-53a-2340).
* 29/01/2021. Publicación del texto de Ley (BOPR 10L-55a-2368).
2) Videoteca:
- Debate de enmiendas al Proyecto de Ley:
* 15/12/2020. Pleno. Debate de las enmiendas a la totalidad.
* 22/01/2021. Comisión Institucional, de Desarrollo Estatutario y de Régimen de la Administración Pública. Dictamen de la Comisión.
* 28/01/2021. Pleno. Debate de enmiendas parciales.
Revista de prensa:
- 28/01/2021. La Vanguardia/La Rioja: Aprobada la Ley de Medidas Fiscales con los votos del PSOE, IU y Podemos.
- 25/01/2021. Rioja2.com: El PSOE critica las enmiendas del PP: "quieren ahorrarles impuestos a los más ricos".
- 20/01/2021. Youtube: Garrido presenta las enmiendas del PP a la Ley de Medidas Fiscales y Administrativas de 2021.
- 11/02/2021 Web FSIE La Rioja: Debate de los presupuestos generales de La Rioja para 2021 Análisis de los posicionamientos de los grupos parlamentarios.